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嘉兴市人民政府关于做好2015年招商工作的意见

发布时间:2015-07-23 09:27:06 来源:浙江省支持浙商创业创新服务中心 记者:

  嘉兴市人民政府关于

  做好2015年招商工作的意见

  各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

  为主动适应经济发展新常态,充分发挥招商选资对稳增长、调结构的促进作用,进一步提高开放型经济发展水平,促进经济提质增效,增强经济发展后劲,现就做好2015年招商工作提出如下意见。

  一、坚持“三资齐上”抓招商

  (一)深入实施“浙商回归”工程。按照项目、资本、人才科技、总部经济“四位一体”的要求,紧盯京津沪粤港澳等浙商集聚地大力开展招商推介活动,积极邀请浙商参加异地浙江(嘉兴)商会嘉兴行、市外嘉兴商会家乡行等活动,形成“走出去”与“请进来”相结合的工作格局,确保全市浙商回归到位资金288亿元,浙商回归引进重大项目比上年提高2个百分点。组织实施“浙商之春”系列活动,广泛开展浙商大走访大慰问工作,让广大浙商感受到家乡的温暖和关爱。加大“浙商回归”项目推进力度,建立完善项目绿色通道制度,全面落实跟踪服务机制,确保市级“浙商回归”重大项目开工率达到90%以上。

  (二)提升引进内外资质量。全力推进招大引强选优,按照“一个产业、一个载体、一套招商方案”要求,积极开展小分队、多批次、专业化的接洽工作,力争全市引进世界500强、国际行业领先企业投资项目和1亿美元以上重大产业项目20个,全年实际利用外资24亿美元,引进内资300亿元。加大面向欧美发达国家招商力度,组织开展国际发达产业系列招商活动,力争全市实际利用外资中来自欧美国家投资占10%以上。深化接轨上海招商,每季度在上海安排一次招商活动,推动2家以上省级开发区与上海开发区签定合作协议,开展合作招商。制订招商项目准入标准、不鼓励招商项目目录和鼓励招商项目目录等三张清单,形成“正面鼓励、负面管理、准入把关”三位一体的项目准入管理机制。

  (三)加大对接央企力度。制订年度央企合作项目推进计划,力争新签约央企合作项目3个。依托中电集团36研究所、临空产业园等平台建设,加大与军工央企、军队科研院所对接力度,重点引进卫星导航、飞机零配件等一批军民合作项目,着力打造省军民结合产业融合发展的示范基地。进一步深化与中核集团、中核建等央企的合作,推进海盐核电关联产业园和核电城建设,进一步完善核电装备产业链,力争到2016年核电装备制造业产值突破100亿元。以建设国家检验检测高技术服务集聚区为契机,加强与中检集团、中仪国科、华测检测等对接合作,大力集聚检验检测服务机构和仪器生产加工企业,力争年内引进国家级质检中心3家、检验检测服务机构5家以上。

  二、精准实施产业招商

  (四)狠抓工业转型升级招商。注重以招商培育壮大新兴产业,围绕装备制造业、电子信息产业两大主导产业,新能源、新材料、节能环保、生物、物联网、核电关联产业六大战略性新兴产业开展产业链招商,进一步提升新兴产业规模化、集群化、高端化发展水平。注重以招商提升传统产业,大力引进一批专业从事工业设计、技术研发、品牌运作的企业和机构,推动服装、皮革、毛衫、箱包等传统优势产业向时尚产业转型,提升传统产业竞争力。

  (五)大力开展信息经济招商。抓住乌镇被列为世界互联网大会永久会址的契机,紧盯互联网产业发展前沿,大力引进软件和信息技术、大数据和云服务、物联网、网络安全等新型业态,积极争创国家互联网产业创新发展综合试验区。大力引进和实施一批“两化融合”示范工程,深入推进“机器换人”,加快构建智能终端、LED智能照明、智能机械、标准件、汽车零部件等五大智能制造产业链。

  (六)深入实施现代服务业招商。组织开展物流业主题招商,突出港航物流、城际物流配送、第三方物流等重点,加快引进一批国内外知名物流企业和物流园区。依托南湖区“基金小镇”、嘉兴经济技术开发区(国际商务区)金融广场等平台,深入开展金融招商,大力引进集聚一批金融后台、互联网金融、创投风投等机构。大力发展楼宇经济,建立楼宇招商信息库,积极谋划一批信息经济、电子商务、文化创意等特色楼宇,确保已建成楼宇平均入驻率提高10个百分点,新增税收千万楼宇10个。大力发展总部经济,积极创造条件吸引国内外知名企业在我市设立地区总部和区域管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心等功能性机构。大力实施“旅游投资千亿工程”,围绕旅游景区、旅游产品、旅游公共服务等重点领域,引进一批旅游业大项目。

  (七)促进引资与引技、引智相结合。坚持招商引资与招才引智并举,依托嘉兴科技城、嘉兴光伏高新园区、嘉兴智慧产业创新园等创新平台,加大科研院所、科技型企业引进力度,鼓励企业“走出去”收购国际高新技术和专利项目,推动国内外高新技术成果在我市转化运用,积极争创国家级科技成果转化示范基地。深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”,着力引进一批国内外创业创新领军人才、创新团队,力争新增国家、省千人计划专家35名,市创业创新领军人才100名左右。

  三、创新招商引资方式方法

  (八)坚持以商引商。梳理我市企业存量资产,瞄准国内外行业龙头企业开展招商推介。充分发挥上市公司示范带动作用,鼓励本地企业采取兼并重组、增资扩股资等方式引入战略投资者,通过引进优质资本、先进技术和管理经验,实现规模与效益双提升。鼓励企业进一步拓展产业链、提升价值链,积极引进优质上下游及关联企业,进一步拉长产业链条,形成集群效应。

  (九)深化中介招商。加强与境内外知名商协会、投资促进机构、金融机构等联系合作,充分利用其会员、客户等资源和渠道开展招商工作。依托中国驻外使领馆经商处等驻外机构,贴近外资来源地开展招商。积极委托相关机构和选聘海外商务代表,开展区域性和行业性的专门招商。

  (十)拓展融资招商。推广政府与社会资本合作模式(PPP模式),积极引入社会资本推进重大项目建设,市本级在市政公用设施、交通、医疗卫生、文化、教育、体育、养老等公共服务领域引进社会投资的重大项目各不少于1个。积极引进产业资本、商业资本、金融资本,通过合资、合作、独资、兼并重组、股份收购、BOT、TOT、BT、ABS、资源换投资等多种有效融资方式,扩大招商引资规模。

  (十一)深化主题招商。按照“有声势、有影响、有新招、有实效”的要求,继续节俭、高效办好各类主题招商活动200场以上,其中重大招商活动17场。积极鼓励各行业协会、中介组织等机构举办主题会展。借助组团参加浙洽会、厦洽会等境内外大型活动契机,有针对性地开展重大项目、重点产业的招商推介工作。

  四、优化招商引资环境

  (十二)规范招商引资优惠政策。认真清理违反国家法律法规的招商优惠政策,防止招商引资中的恶性竞争。严格执行国家财政、土地、环境保护等政策,各级政府不得在国家明确授予的税政管理权限外,自行出台实施税收优惠政策,不得在建设项目用地供应中违反现行法律法规有关土地供应方式、供地规模、地价标准、价格缴纳等规定,不得在土地出让、招投标等活动中设置影响公平公正竞争的限制性条件,不得不顾生态环境承载能力,以牺牲环境为代价吸引投资。

  (十三)优化项目审批服务。深化行政审批层级一体化改革,进一步清理压缩审批事项,优化和规范审批流程,健全行政审批中心运行机制,实行“一站式服务”、“一费制管理”。推行负面清单管理模式,积极推广核准目录外企业投资项目不再审批、企业“零地”投资项目政府不再审批等投资便利化措施,建立以市场准入为基础、以施工监管、竣工验收、开工许可为主要内容的事中事后监管制度。继续对重大项目和高新技术项目实行模拟制、联审制和全程代办制,促进项目早落地、早开工、早投产。

  (十四)促进招商平台提档升级。组织开展省级以上开发区“国际化水平提升年”和“改革创新推进年”活动,进一步提升区域环境、配套设施、管理服务等国际化、专业化水平,力争每个国家级开发区至少引进总投资超50亿元大项目1个、省级开发区至少引进总投资超20亿元大项目1个。转变开发区供地模式,加快推进新经济园建设,新建新经济园产业用房30万平方米。加快推进中德产业合作园建设,重点引进德国工业4.0、高端装备制造等优质产业项目。

  五、加强招商引资工作保障

  (十五)强化一把手抓招商。各级政府要将招商引资工作作为推动经济发展的要务,切实加强对招商引资工作的组织领导。各县(市、区)主要领导要亲自抓招商,每周安排一定时间研究招商工作,外出开展招商活动。建立重大招商引资项目领导干部联系调度制度,及时协调解决项目建设中遇到的困难,推动在谈项目早落地、在建项目早投产。强化对招商工作的科学管理,避免招商项目恶性竞争,促进招商引资工作良性发展。

  (十六)加大招商资源整合。完善招商引资领导小组功能,统筹经信、商务、合交办、各开发区等招商资源,形成“一盘棋”的大招商格局。加强招商引资队伍建设,高起点、高标准地选拔和引进一批懂经济、懂政策、懂外语和精通相关专业知识、熟悉招商流程、善于项目谈判的人才,加快建设一支高素质、复合型、专业化的招商队伍。

  (十七)夯实招商工作基础。加强招商战略研究,重点围绕国家、省产业政策和嘉兴发展实际,策划、论证一批重点招商项目。编制我市重点投资产业目录和项目布局指导目录,加强对引进项目导向、类型和标准的指导。建立动态管理的重大推介项目库,定期发布年度招商引资指导目录,面向海内外广泛开展项目推介。

  (十八)强化招商绩效考核。按照“目标明确、责任清楚、分级负责、奖罚分明、狠抓落实”的原则,完善招商引资目标责任制。明确各级政府、各市级部门、各有关平台招商引资的年度目标,将职责分解到位,定期开展跟踪督查和考核考绩。对在招商引资中绩效突出的干部予以奖励和优先提拔,对工作推进不力、损害投资环境的单位和干部予以问责。

  (十九)加强招商宣传引导。通过新闻发布、专题访谈、系列节目等多种形式,深入宣传嘉兴良好的投资环境、扩大开放的战略举措、招商引资成果案例和解放思想、大胆创新、先行先试等先进典型,进一步增强“人人都是投资环境、个个都为招商引资扩大开放服务”的理念,形成全社会关心招商、支持招商、参与招商的良好格局。

  嘉兴市人民政府

  2015年2月10日

标签:嘉兴;招商工作 编辑:金菁菁
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